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精准施策 全力确保“两不愁三保障”

2019-08-13 09:56:16 来源: 荣昌新闻网

近年来,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和脱贫攻坚工作系列重要讲话精神,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,凝心聚力、多方发力、强力攻坚,取得明显成效。截至2018年底,我区12个市级贫困村全部实现脱贫摘帽,8277户27166人贫困人口持续稳定脱贫,贫困人口发生率为0.37%。总体上,我区已经稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

观胜镇许友村进行扶贫资金入股分红。

危房改造后,村民的居住环境干净、整洁。

扶贫干部指导村民编织鸡网。

盘龙镇大建社区,工人正铺设人行便道。

增强“造血”功能

贫困户吃穿有保障、增收有渠道

8月8日,观胜镇许友村驻村工作队的工作人员再次来到该村7社脱贫户莫启贵的家中,查看他家的水牛养殖情况,帮助莫启贵分析解决产业发展中的问题。

莫启贵身患残疾,其母亲年老体弱,家中经济困难。此前,莫启贵有饲养水牛的意愿,无奈没有启动资金。驻村工作队对接联系后,帮助莫启贵申请到了5万元的小额扶贫贷款。利用这笔资金,莫启贵购买了9头水牛仔,经过精心管理,如今这些牛仔长势不错,让莫启贵对增收致富信心满满。

“困难是暂时的,我相信,只要踏实肯干,今后的生活一定会越来越好。”莫启贵说。

区扶贫办相关负责人介绍,为激发困难群众的内生动力和发展后劲,近年来,我区加大财政扶持力度,持续推进综合保障、特色产业发展和就业技能培训等工作。其中,在小额扶贫贷款方面,我区设立了小额信贷风险基金1060万元,累计向647户贫困户(脱贫户)发放贷款2706万元。

据区扶贫办统计数据显示,在综合保障方面,目前,我区已累计整合资金4.9亿元用于脱贫攻坚,落实到户帮扶资金2493万元。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将无劳动能力的3049名贫困人口纳入低保兜底保障范围。此外,为改善全区12个脱贫村的农业基础设施条件,我区共投入920万元实施山坪塘整治202口,投入1326万元实施提灌站改造及配套管网工程建设,完善田间灌排渠系配套,为特色产业发展创造有利条件;在脱贫村因地制宜培育形成生猪、山羊、肉兔、生姜、花椒、中药材、柑橘等特色主导产业1—2个,增强贫困户(脱贫户)“造血”功能;大力培育新型农业经营主体,带动贫困户发展特色产业增收脱贫。

为拓宽贫困群众的就业门路,我区着力搭建多元就业培训平台,通过打造就业扶贫示范车间、就业扶贫基地等载体,为更多困难群众提供就业岗位。目前,全区共有7360名贫困劳动力实现就业。

鸿全兴业金属制品股份有限公司不仅是盘龙镇的重点企业,还成立了区级就业扶贫示范车间,吸收了当地20余名贫困户和脱贫户进厂务工。

“他们分别从事包装、抛光、组装等工作,平均薪资2500元。”该企业相关负责人说。

“现在有了固定的工作,家里的收入稳定了,心里踏实多了。”在该就业扶贫示范车间工作的脱贫户李长恩说。

此外,我区围绕扶贫产业发展和贫困户就业需求,开展“送技能下乡进村”活动,组织种植、养殖专家和本村致富能手,为贫困户开展了十余个特色产业实用技术培训和5个工种的新型职业农民培训,开办厨艺、汽修、家政等就业技能培训125班次,着力提升贫困户的就业技能,帮助他们就近就业。

推进教育均衡发展

确保每个孩子“上好学”

王昌兰是铜鼓镇刘骥村的脱贫户,她家共有3个孩子读书。一直以来,王昌兰夫妇没什么技术,家里主要的收入来源就是务农,但孩子们每个月上学所需的生活费等支出较大,使得家里的经济压力很大。

“考虑到王昌兰的3个孩子读书的花费是家里的主要支出,目前国家出台了很多教育扶贫政策,我们就及时上门宣传相关政策,帮助她联系、跑手续,让他们享受到了教育扶贫的惠民政策。”该村驻村扶贫工作队工作人员说。

“在驻村干部的帮助下,现在几个孩子的读书费用有了着落,着实减轻了家里的困难,国家的政策真是好。”王昌兰说。

区扶贫办相关负责人介绍,为了让每一个贫困家庭的孩子都能“有学上、上好学”,我区着力在完善资助体系、改善教学条件、配强师资等方面下功夫。目前,我区已落实教育资助、补助专项资金1364.36万元。建立健全从学前教育到高等教育全覆盖的家庭经济困难学生资助体系,向贫困、困难学生发放资助资金22940万元,惠及22.44万人次。积极引导社会组织投入扶贫助学项目,与江苏博学建设投资集团“教育援助基金会”签订捐资助学合作协议,每年资助100名贫困学生,每人资助1000元,捐助六年。积极引导非营利性民办学校资助贫困学生,明确规定民办幼儿园、高中学校将事业收入的5%专项用于本校家庭经济困难儿童的保教费和生活费资助。2018年,共有51所民办中小学、幼儿园利用自有资金,通过免保育保教费、生活费、学费等方式,资助贫困学生3519人次,资助资金248万元。

“我区还持续建设完善农村学校的基础设施条件,着力改善偏远薄弱地区的教育教学环境,配强师资力量,让孩子们能够健康、快乐地学习。”该负责人说。

直升镇中心小学附属幼儿园是我区2018年改造的镇街公办幼儿园之一。去年,我区投入100余万元,对该园的室外活动场、教学活动室、孩子休息室等场地的环境进行改造升级,安装完善了各类设施设备,幼儿园的教育教学环境显著提升。聘请了3名有幼儿教师资格证书的教师入园教学,优化幼儿园的教师结构,着力发挥她们的专业技能,切实增强幼儿教育的工作质量。

“幼儿园改造后,设备更齐全了、环境更好了,我们把孩子送到这里来,很放心。”学生家长黄燕说。

近年来,我区扎实推进学前三年行动幼儿园建设工程,目前已新建、改建幼儿园6个。实施了17个薄弱学校改(扩)建项目,完成115所学校校舍维修、场地硬化等基础环境改造工程,建成3所农村寄宿制学校,维修改造了3所边远小规模学校。通过这些工程的实施,进一步改善了我区的教育教学条件,为全区广大学生提供舒适、温馨、安全的学习环境和生活环境。

在配强师资力量方面,我区通过定向培养、公开招聘等形式,为农村学校新招聘教师411名,为农村学校定向培养全科教师292名;积极引导大学生参与支教扶贫,组织57名全科教师师范生、幼教师范生通过顶岗实习的方式到农村薄弱学校支教;依托学科工作室、名师工作室实施农村骨干教师培养计划,培养农村骨干教师145人,占骨干教师总量的43%;强化农村教师培训,在“国培”“市培”的基础上,每年组织近4000名农村教师进行集中培训,提升农村教师整体素质。

此外,我区还探索建立了控辍保学长效机制,通过采取随班就读、特教班、送教上门等方式,已成功劝返120名贫困失学辍学儿童复学,三残儿童入学率达86.2%。

当期救助与长效巩固结合

提升优质医疗服务覆盖面

方孝余是铜鼓镇高山村6社的低保户,他的妻子和儿子身患重病,每月治病花费多,家庭压力大。为了减轻方孝余家的看病负担,驻村扶贫工作队积极对接联系相关单位,帮助其办理了特病卡,原本每个月500多元的医药费,经过报销后,方孝余一家只需花100多元。

“真的感谢这些干部,在他们的关心帮助下,我们享受到了国家的健康扶贫政策,为我们减轻了很大负担。”方孝余说。

区扶贫办负责人介绍,为了贯彻落实国家“健康扶贫”政策,让广大困难群众能够享受到优质医疗服务。近年来,我区着力强化基本医疗救助,设立了健康扶贫医疗基金,累计投入1420万元。投入218.54万元,为21854名建档立卡贫困人口购买精准脱贫保险。全面落实建档立卡贫困人口参加居民医保的资助参保,确保应保尽保。确保建档立卡贫困人员医疗费用个人住院自付比例控制在10%以内,个人慢病和重特大疾病门诊自付比例控制在20%以内,超过比例的费用由健康扶贫基金兜底,防止因病致贫、因病返贫。稳步提高住院保障水平,对建档立卡贫困人员在我区住院报销比例提高10个百分点、起付线降低50%,减轻建档立卡贫困人员的费用负担。提高大病保险医保待遇,对建档立卡贫困人员大病保险起付线降低50%,起付线标准至20万元(含)内、20万元以上的报销比例分别提高5个百分点,达到55%和65%。

“我区还着力夯实基层医疗基础。”该负责人介绍。为了夯实基层医疗机构的服务能力,近年来,我区大力推进“医联体”项目建设。2018年,区人民医院选派专家型医疗技术人员,帮助指导盘龙镇中心卫生院开设泌尿外科专科门诊,使当地的患者可以就近接受治疗。

“现在在镇卫生院就可以做尿结石手术,技术上有保障,而且费用更低,离家也近,方便多了。”盘龙镇大成村村民刘坤说。

据悉,目前,我区依托“医联体”建立了对口帮扶“双固定”制度,区级医疗机构专家到各基层医疗机构开展坐诊每月不少于5人次,2018年共派出区级专家1251人次到基层坐诊。在吴家、仁义、盘龙、安富4个基层医疗机构分别建成骨科、呼吸内科、泌尿外科和针灸理疗科4个特色专科,开展新技术、新项目11项,进一步增强基层医疗机构专科救治水平。

此外,为了提升基层医疗卫生服务质量,我区在每个村配备了标准化村卫生室1—2个。筹集资金近3000万元,为基层医疗机构配备各类医技设备272台件,改善基层医疗设备条件。每年安排专项资金500万元用于基层卫生人才引进及培养培训工作。推进基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”,为建档立卡贫困人员看病结算提供便利。对有异地就医需求的建档立卡贫困人员,在办理跨省联网结算就医备案手续时,简化备案程序,优先做好备案登记,简化建档立卡贫困人员办理就医备案程序,通过电话、重庆社保网络平台、手机APP等多种渠道,为建档立卡贫困人员提供更加优质快捷的服务。

深化农村人居环境整治

提升群众生活幸福指数

这段时间,盘龙镇龙王村13社的低保户张登文心里非常高兴,在政府扶贫政策的支持下,他搬进了宽敞明亮的新房。

“感谢党的好政策,给了我3.5万元的D级危房改造补助资金,现在终于把房子修好了,面积有50多平方米,住起来很安全、很放心。”张登文说。

受益于国家危旧房改造政策的,还有铜鼓镇刘骥村8社脱贫户邓太春。

“以前我家的居住条件很差,政府补助了3.5万元的危房改造资金后,区法院又为我提供了砖、河沙、水泥等建房材料,能住上新房,多亏了这些单位的帮助。”邓太春说。

区扶贫办相关负责人介绍,为了有序推进全区危旧房改造,我区结合自身实际,专门为贫困户危房改造设计了一套小户型建房图集,持续开展村建工匠行业培训和管理,对危房改造进度开展每周督查、不定期抽查,并严格验收管理工作,确保质量安全达标。建立疑似危房动态管理制度,对因自然灾害天气、老旧房屋损毁形成的新危房,第一时间纳入改造。截至目前,我区已累计投资1.05亿元改造贫困户危房4132户,实现存量危房动态清零。

“我区还积极推进农村基础设施建设,持续实施农村人居环境整治,切实提升农村群众的生活质量。”该负责人介绍。目前,我区共计投入1425万元,为1400余户贫困户安装自来水,贫困村贫困人口自来水入户率达80%以上。实施农村便民道“户户通”工程,建设人行便道3000公里,受益群众达26万人,其中贫困户(脱贫户)出行人行便道实现全覆盖,有效解决了群众出行“第一个百米”问题。建设污水处理站点79个、乡镇污水管网改造70.52公里,农村生活污水处理率达66%。整治庭院12.8万户,新增“美丽庭院”300个,评选出区级“整洁庭院”500个。农村生活垃圾有效治理行政村比例达100%。有计划、分步骤推进“厕所革命”,新建农村公厕26座,改建农村公厕33座,户用卫生厕所普及率为82%。

“下一步,我区将持续深入贯彻落实习近平总书记视察重庆并主持召开解决‘两不愁三保障’突出问题座谈会的重要讲话精神,做到干部、政策、责任、机制、纪律‘五个尽锐出战’,确保彻底解决‘两不愁三保障’突出问题,高质量、高标准、高效率打赢脱贫攻坚战。”该负责人表示。

记者 曹让均


责任编辑: 殷利

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